La Unión Europea resumen

 


 

La Unión Europea resumen

 

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La Unión Europea tema y resumen

 

LA UNIÓN EUROPEA

 

  • LA FORMACIÓN DE LA UNION EUROPEA

 

    •  Los primeros tratados.

 

La actual configuración de la Unión Europea es el resultado de un largo proceso, que se inició en los años 50 del siglo XX, con la firma de los primeros tratados, que la han hecho posible: el Tratado de París y el Tratado de Roma.

 

  • Tratado de París, (1951), la creación de la CECA: En 1951 se firmó el Tratado de París, por el que se creó la CECA, (Comunidad Europea del Carbón y del Acero), con el fin de establecer un mercado común del carbón y del acero. La CECA estaba formada por 6 países: República Federal Alemana, Francia, Italia y los países del Benelux, (Bélgica, Holanda y Luxemburgo).
  • Tratado de Roma, (1957), la creación de la CEE: En 1957, los seis países que habían creado la CECA firmaron el Tratado de Roma, por el que se creó la CEE, (Comunidad Económica Europea), espacio en el que se estableció la libre circulación de personas, mercancías y capitales y la supresión de aranceles y aduanas entre los estados miembros. La CEE es el punto de origen de la actual Unión Europea.

 

    •  Las primeras ampliaciones de la Unión Europea.

 

  • En 1973 se incorporaron a la CEE tres nuevos países: Dinamarca, Irlanda y Gran Bretaña.
  • En 1981 se incorporó a la CEE Grecia.
  • En 1986 se unieron ESPAÑA y Portugal. Cuando se produjo esta ampliación entró en funcionamiento el Acta Única, por la que el Parlamento Europeo se convirtió en la cámara legislativa de la CEE y se aprobó aumentar los fondos destinados al desarrollo de las regiones europeas más atrasadas.

 

    •  Del Tratado de Maastricht, (1992), al Tratado de Niza, (2001).

 

  • El Tratado de Maastricht, (1992).

 

En 1992 se firmó el Tratado de Maastricht, por el que la CEE pasó a denominarse UE, (Unión Europea). El Tratado de Maastricht tenía tres objetivos, para avanzar en la integración de los estados europeos:

  • Constituir una unión económica y monetaria fuerte.
  • Establecer una política exterior común.
  • Ampliar la cooperación en ámbito de la justicia e interior.

El Tratado de Maastricht fue revisado en 1997, en el Tratado de Ámsterdam, reforzándose la libre circulación de personas y la política social, centrada en el respeto a los derechos humanos y la seguridad.

 

  • La ampliación de 1995.

 

En 1995 ingresaron en la UE Suecia, Finlandia y Austria.

 

  • El Tratado de Niza, (2001).

 

En el Tratado de Niza, (2001), se adoptaron nuevas reformas: cambios en las instituciones de la UE, para hacer frente a futuras ampliaciones, reformas en los ámbitos de cooperación, política exterior y seguridad común. También se acordó el establecimiento de una moneda única, el euro, a partir de 2002.

 

    •  La reforma del año 2004.

 

En el 2004 se realizaron reformas que pretendían acercar la UE a los ciudadanos y dotar a la organización de mayor transparencia en su funcionamiento. Para ello se acordó establecer una Constitución común para todos los ciudadanos de la UE, que incorporaba una Carta de Derechos. El rechazo en referéndum de la Constitución, en algunos países de la UE, como Francia y Holanda, impidió su puesta en marcha.

 

  • La ampliación a la Europa del Este. (2004).

 

En 2004 se produjo la mayor ampliación de la UE, al incorporarse diez países, que, en su mayor parte, eran antiguas repúblicas comunistas del este de Europa: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia, República Checa, Hungría, Eslovenia, y dos islas del Mediterráneo, Malta y Chipre.

 

    •  Últimas reformas y ampliaciones.

 

  • El Tratado de Lisboa.

 

Tras el fracaso de la Constitución Europea y las últimas ampliaciones, que habían llevado a una UE de 25 estados miembros, se vio la necesidad de elaborar un nuevo tratado, que se adaptara a estas circunstancias, surgió así el Tratado de Lisboa, que, tras diferentes rechazos iniciales en países como Irlanda y Dinamarca, entró en vigor en diciembre de 2009.

El Tratado de Lisboa pretende mejorar el funcionamiento de la UE y evitar el bloqueo de sus instituciones ante futuras ampliaciones. Para ello se establecen nuevos mecanismos de funcionamiento:

  • Voto por mayoría cualificada dentro del Consejo de la Unión Europea.
  • Mayor peso político del Parlamento Europeo, mediante el sistema de “codecisión” con la Comisión Europea.
  • La creación de un Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
  • Creación de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

 

En 2007 se produjo la última ampliación de la UE, con dos nuevos estados, Rumanía y Bulgaria, con los que, actualmente, la UE está compuesta por 27 países.

 

  • LAS POLÍTICAS COMUNES DE LA UNIÓN EUROPEA

 

Para lograr una Europa más unida los estados que forman la UE desarrollan políticas comunes en diferentes ámbitos.

  • Política económica común: su objetivo prioritario es consolidar la Unión Económica y Monetaria, (UEM), que garantiza la convergencia económica y la estabilidad de los 27 países miembros. La UEM se inició en 1990, con la liberalización de los movimientos de capitales, y finalizó en 2002, con la adopción del euro como moneda única. No obstante, diversos miembros de la UE, como Gran Bretaña, Suecia y Dinamarca, no participan en la Unión Económica y Monetaria, y por lo tanto no usan el euro, es decir, no están en la llamada Zona Euro. Los países de la Zona Euro deben cumplir varias condiciones: baja inflación y que su déficit público no supere el 3% del PIB.
  • Política social: encaminada a mejorar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos, en particular de los más favorecidos.
  • Política Exterior y de Seguridad Común: se centra en la defensa, la independencia y la seguridad de la Unión Europea.

 

  • INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

 

Las instituciones más importantes de la Unión Europea son las siguientes:

 

    •  Parlamento Europeo.

 

Está formado por diputados elegidos por sufragio universal por un periodo de cinco años y representan a cada uno de los países miembros. Tiene su sede en la ciudad francesa de Estrasburgo.

Sus funciones son:

  • Participar en la elaboración de la legislación comunitaria, mediante codecisión con el Consejo de la Unión Europea.
  • Controlar el funcionamiento de la Comisión Europea.
  • Aprobar el presupuesto de la Unión Europea.

 

    •  Consejo de Ministros de la Unión Europea.

 

Lo forman los ministros del los países miembros de la UE, que se reúnen en función de los temas que se traten, (economía, agricultura, educación, etc.). Tiene funciones ejecutivas, como decidir sobre las leyes propuestas por la Comisión, elaborar el presupuesto y coordinar las políticas comunes. Se reúne en Bruselas, (Bélgica), que es la capital de la Unión Europea.

 

    •  Consejo Europeo.

 

Formado por los jefes de Estado y de Gobierno de los estados de la UE. Se reúne cuatro veces al año, a dichas reuniones se las denomina cumbres, y en ellas se decide la política general de la UE.

 

    •  Comisión Europea.

 

La Comisión Europea está formada por un presidente, elegido por los gobiernos de la UE, y por los comisarios, uno por cada estado miembro. Cada comisario se ocupa de un área específica, (economía, justicia, agricultura, etc.). Tiene su sede en Bruselas.

Sus funciones son:

  • Presentar propuestas legislativas al Consejo de la UE y al Parlamento.
  • Controlar y ejecutar las políticas de la UE.
  • Gestionar el presupuesto.

 

 

    •  Tribunal de Justicia.

 

El Tribunal de Justicia de la UE está formado por un juez, por cada uno de los países miembros. Su función es velar porque las leyes de la UE se cumplan y se interpreten y apliquen de la misma manera en todos sus estados. Su sede está en Estrasburgo.

 

    •  Tribunal de Cuentas.

 

Se encuentra en Luxemburgo y está formado por un miembro por cada uno de los países de la UE. Comprueba que la UE invierte su dinero de acuerdo con los presupuestos y fines establecidos.

 

A parte de estas instituciones la Unión Europea dispone de diversos organismos financieros, siendo el más importante el Banco Central Europeo, que actúa como responsable de gestionar el euro, dirigir la política monetaria y garantizar la estabilidad de los precios.

 

  • LA POLÍTICA REGIONAL DE LA UE

 

Los países de la UE presentan grandes desigualdades económicas. Uno de los grandes objetivos de la Unión Europea es reducir las diferencias económicas entre regiones. Para ello se han dispuesto fondos, denominados fondos estructurales.

 

    •  Objetivos de los fondos estructurales.

 

  • Para fomentar el desarrollo de las regiones atrasadas.
  • Para la reconversión económica y social de las zonas con problemas estructurales.
  • Para modernizar sistemas educativos y de empleo.

 

    •  Tipos de fondos estructurales.

 

La UE ha desarrollado cuatro fondos estructurales:

 

  • FEDER, (Fondo Europeo de Desarrollo Regional), cuyas ayudas van destinadas a la construcción de infraestructuras e inversiones.
  • FEOGA, (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria), destinado a promover ayudas para el desarrollo rural.
  • IFOP, (Instrumento Financiero de Orientación Pesquera), ayuda al sector pesquero.
  • Fondo Social Europeo, impulsa el acceso al mercado de trabajo a los desempleados, mediante la financiación de actividades formativas.

 

    •  Los fondos de cohesión.

 

Por el Tratado de Maastricht se creó el fondo de cohesión, cuya finalidad es ayudar a los países más pobres de la UE, financiando proyectos de transporte y de medio ambiente.

 

  • El apartado 5 del tema no entrará en el examen.

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La Unión Europea tema y resumen

 

TEMA-11:

UNIÓN EUROPEA

  


EL CAMINO HACIA LA INTEGRACIÓN EUROPEA: DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A LA UNIÓN EUROPEA:

LA IDEA DE EUROPA:

El hecho de pertenecer a un continente ha marcado el destino del mundo, ha creado en los ciudadanos europeos un sentimiento de pertenencia a una entidad común, extendida como dominante por todo el mundo. Todo ello ha forjado a la idea de una Europa unida.

Aunque podemos remontarnos a la Edad Media para encontrar teóricos que embozaban un primitivo proyecto de Europa unida, la idea de formar una estructura unificadora procede del XX. Las dos Guerras Mundiales que tuvieron Europa como foco de origen y principal teatro de operaciones militares tuvieron consecuencias terribles para el continente. Así al finalizar la 2ª Guerra Mundial se hizo necesaria una profunda reflexión sobre las causas de los conflictos y los medios necesarios para evitar que pudiera volver a ocurrir algo parecido en el futuro. Para los principales líderes europeos la solución pasaba por la creación de un acuerdo francoalemán que pusiera fin a siglo y medio de enfrentamientos.

FUNDACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS:

Tras la 2ª GM se produjo un notable impulso de la idea de Europa, más motivado por razones económicas que políticas. Churchill, por ejemplo, embozó un proyecto de Estados Unidos de Europa. El Programa de Reconstrucción Europea (1947), más conocido como Plan Marshall, promovido por EEUU para ayudar económicamente a Europa y paliar los efectos de la guerra, obligaba a los países europeos a crear algún tipo de organismo conjunto que sirviera como receptor y distribuidor de las partidas enviadas. Así se creó en 1948 la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE) reconvertido en 1961 en la actual Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En 1947 se fundó el Benelux, una unión aduanera y de políticas comunes en algunos sectores económicos que formaban Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo. Poco después en 1949 se creó mediante el Tratado de Londres el Consejo de Europa con sede en Estrasburgo y con diez estados miembros. Nacía para salvaguardar los derechos de los ciudadanos de los países miembros y fomentar la cooperación económica y científica y el único requisito para formar parte del Consejo era disfrutar de un sistema democrático (España entró en 1977).

Para conseguir la unión de los estados europeos se intentó:

  1. Alcanzar una unión política mediante la formación de un gran estado federal.
  2. Conseguir acuerdos económicos que consiguieran dirigir el proceso hacia la unidad política.

Se impuso la vía económica con acuerdos comerciales y monetarios. Esta vía sigue consolidando en la actualidad la UE, mientras que la unión política sigue en una fase poco desarrollada.

El primer acuerdo económico fue la Comunidad Económica del Carbón y el Acero (CECA) se formalizó por el Tratado de París en 1951 y fue adoptado por Francia, Italia, RFA, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo. La CECA permitía que entre estos seis países se produjera la libre circulación de carbón y acero, materias primas fundamentales para la industrialización del continente (era una especie de mercado común que reforzara los lazos entre los países y mostrara las ventajas de la cooperación económica de cara a una aproximación política).

En 1957, los Tratados de Roma significaron la fundación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea para la Energía Atómica (Euratom) que junto con la CECA constituían las Comunidades Europeas. Formadas por los seis países miembros de la CECA, Euratom buscaba la colaboración en la investigación de una energía atómica con fines pacíficos y un mercado común de combustibles atómicos y la CEE buscaba la creación de un mercado común en el que circularan libremente mercancías, capitales, servicios y personas. Por el Tratado de Fusión de 1965 las Comunidades quedaban integradas en una sola, con un único Consejo y una Comisión como órganos de gobierno (nueva Comunidad Económica Europea, entró en vigor en 1967).

En 1973 a la Europa de los Seis se incorporaron Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. Destacará en 1979 la creación del Sistema Monetario Europeo (SME) para estabilizar los tipos de cambio de las monedas comunitarias (por los efectos negativos de las crisis de 1973 y 1979). Con su creación se empezaban a poner las bases de lo que después sería la moneda común. El SME tenía en el ECU (Unidad de Cuenta Europea) la referencia monetaria para las nacionales.

En 1981 se incorporó Grecia y en 1987 Portugal y España. En 1988 entró en vigor el Acta Única Europea, primera gran reforma de los tratados fundacionales. Esta reforma cambió el nombre al de Comunidad Europea (CE)  e introducía como objetivos:

  1. Creación de un mercado único para enero 1993.
  2. Mayor peso del Parlamento europeo.
  3. Reducción de las diferencias de desarrollo intracomunitarias, con fondos para las regiones menos desarrolladas.

En 1995 se produjo la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia dando lugar a la Europa de los Quince.

En 2004 se incorporaron gran parte de los estados que habían pertenecido al antiguo bloque socialista formado tras la 2ª GM: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovenia, Eslovaquia, Hungría, Malta y Chipre.

En 2007 se incorporaron Rumanía y Bulgaria dando lugar a la Europa de los Veintisiete.

LA UNIÓN EUROPEA:

En 1992 se firmó el Tratado de Maastricht o Tratado de la Unión Europea que implantó definitivamente el mercado único aprobado en el Acta de 1987. Supuso el cambio de CE a Unión Europea y establecía que la organización se apoyaría en:

  1. UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA: Hacer converger las economías nacionales con vistas a crear una moneda común, el euro, que entró en vigor en 2002. La creación del BCE serviría para coordinar las políticas financieras y monetarias comunitarias.
  2. POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD (PESC) con la que la UE intenta coordinar y mejorar su seguridad y reforzar su posición internacional con una sola voz (Javier Solana).
  3. MAYOR COLABORACIÓN EN JUSTICIA Y SEGURIDAD INTERIOR: Agilizar trámites judiciales entre países miembros y poner en común cuerpos policiales para aumentar la seguridad.
  4. UNIÓN POLÍTICA: Libre circulación de personas en todo el territorio de la UE, asegurando la libertad de residencia y de voto.
  5. PROTOCOLO SOCIAL: Reforzar la protección social y los derechos de los trabajadores de la Unión.

En 1997 se firmó el Tratado de Ámsterdam, que entró en vigor en 1999. Este Tratado venía a reforzar lo acordado en Maastricht, dando más competencias al Parlamento y simplificando el proceso de toma de decisiones del Consejo, al pasarse de la unanimidad a la mayoría cualificada en las votaciones del mismo. El nuevo Parlamento tenía derecho a veto en la elección del presidente de la Comisión y en la tramitación del 80% de las propuestas legislativas de la UE. Otras propuestas que también se recogían eran la política exterior común, el refuerzo de los derechos de los trabajadores y la supresión de barreras para permitir la libre circulación de personas y mercancías. Con este Tratado también se permitió que los países que tuvieran un desarrollo económico más lento también pudieran incorporarse a la Unión cuando alcanzaran unos baremos mínimos.

Los países que solicitaran la adhesión a la Unión debían de cumplir ciertos requisitos:

  1. Existencia de instituciones estables que garantizaran la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos y la protección de las minorías.
  2. Economía de mercado en funcionamiento; así como capacidad para hacer frente a la presión de la competencia y las fuerzas del mercado de la Unión.
  3. Capacidad para cumplir las obligaciones que suiponía ser miembro de la UE.

La Carta de los Derechos Fundamentales comenzó a redactarse en 1999. El derecho comunitario se basó en la libertad y la igualdad.

En diciembre de 2000 se firmó el Tratado de Niza, un acuerdo que fijaba un reparto de poder en la Unión, con nuevos y complejos mecanismos para la toma de decisiones. Los países más grandes vieron aumentada su cuota de poder . España salió muy beneficiada al aumentar su número de votos en el Consejo de 8 a 27. El Parlamento fue ampliado y pasó a tener 732 escaños. Pese a todo, el Tratado resultó insuficiente para afrontar los nuevos retos globales y las futuras ampliaciones.

Así en diciembre de 2001 los jefes de Estado y de gobierno de la UE recalcaron la necesidad de redactar una Constitución Europea que culminó en 2003 pero que pese a ser ratificada por casi todos los Estados miembros, el rechazo de Francia y los Países Bajos hizo que no se aplicara.

En 2007 se negoció en Lisboa un nuevo Tratado de reforma, y actualmente el Tratado de Lisboa se encuentra en proceso de ser ratificado por los estados miembros; los asuntos más importantes son:

  1. Aumento de las competencias del Parlamento Europeo.
  2. Aumento del número de ámbitos sujetos al voto por mayoría cualificada en el Consejo.
  3. Presentación más clara del reparto de competencias y responsabilidades entre la Unión y sus estados miembros.
  4. Carta de los Derechos Fundamentales jurídicamente vinculante.
  5. Elección del presidente del Consejo para un mandato de dos años y medio renovable una única vez.
  6. Nuevo cargo de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA:

  1. CONSEJO EUROPEO:

Aunque no está reconocido en los tratados fundacionales constituye el verdadero centro de poder de la UE. Creado en 1974 está formado por los jefes de Estado y de gobierno de los países miembros, a los que se unen los ministros de Asuntos Exteriores, un miembro de la Comisión y el presidente de ésta. Se reúne al menos tres veces al año, y sus funciones consisten en impulsar y coordinar la política comunitaria, además de responsabilidades operativas relacionadas con la política exterior y de seguridad.

Por su parte, las Conferencias Intergubernamentales (CIG) reúnen a los gobiernos de los Estados miembros para negociar las modificaciones en los tratados.

  1. CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA:

Está formado por los ministros de los Estados miembros y varía en función del orden del día. Los ministros de AAEE mantienen reuniones con más frecuencia. Su sede está en Bruselas, aunque algunas sesiones se celebran en Luxemburgo. Está presidido por turnos semestrales por un Estado miembro y lo asiste un Comité de Representantes Permanentes (Coreper).

Las funciones del Consejo son:

  1. Aprobar las principales decisiones de la política comunitaria, que les propone la Comisión.
  2. Responsable de la Cooperación Intergubernamental en el marco de la UE, en ámbitos como la política exterior y de seguridad común y la justicia.

El sistema de votación es complejo: Cada Estado miembro tiene un número de votos en el Consejo, en función de su población. Sin embargo, aunque gran número de decisiones se toman por mayoría, hay algunos temas considerados de tanta importancia que han de ser aprobados por unanimidad: Política exterior y de seguridad, asuntos fiscales y política de inmigración.

  1. COMISIÓN EUROPEA:

Está formada por un presidente y sus comisarios que se encargan de distintas áreas de la política comunitaria. La componen 27 miembros, uno por cada Estado de la UE, que son elegidos por cinco años por los gobernantes de sus respectivos países.

Tiene el poder ejecutivo y legislativo:

  1. Propone leyes comunitarias.
  2. Gestiona las políticas comunes.
  3. Ejecuta los Tratados y la legislación europea.
  4. Gestiona el Presupuesto de la UE.
  5. Impone sanciones a los estados miembros o particulares que infrinjan la normativa comunitaria.

Los comisarios no defienden los intereses de su país de origen sino de toda la UE.

  1. PARLAMENTO EUROPEO:

Con sede en Estrasburgo, es el órgano que representa la soberanía nacional de los Estados miembros. Los eurodiputados son elegidos por cinco años por sufragio universal y se distribuyen en la Cámara formando grupos políticos afines, no por nacionalidades. Actualmente lo componen 785 eurodiputados distribuidos en 8 grupos políticos.

Funciones:

  1. Garantizar la participación de los ciudadanos.
  2. Ejercer el control democrático sobre los Comisarios y la Comisión.
  3. Legislar con el Consejo (Codecisión).
  4. Aprobar el Presupuesto Comunitario.
  5. Derecho a veto del presidente de la Comisión y en el 80% de las propuestas legislativas de la UE.

 

  1. TRIBUNAL DE JUSTICIA:

Está formado por un juez de cada país y asistido por abogados generales, cada Estado miembro los nombra por un periodo de seis años. Su sede está en Luxemburgo y sus sentencias son vinculantes para todos los países miembros. Funciones:

  1. Asegurar la interpretación del derecho comunitario.
  2. Resolver los conflictos derivados de la aplicación de este derecho y anular actos del Consejo de Ministros y de la Comisión o de los gobiernos de los Estados miembros.

 

  1. TRIBUNAL DE CUENTAS:

Se encarga de todas las actividades financieras de la UE y está formado por quince miembros designados por el Consejo, previa consulta al Parlamento. Su sede está en Luxemburgo.

 

  1. COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL:

Órgano consultivo en materia económica, social y de empleo, formado por 344 representantes de los Estados miembros. Su sede está en Bruselas y debe ser consultado antes de tomar muchas decisiones. Además puede emitir dictámenes por propia iniciativa.

  1. BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI):

Con sede en Luxemburgo, es la institución financiera encargada de sufragar proyectos destinados a corregir desequilibrios regionales. También concede préstamos a países en desarrollo.

  1. COMITÉ DE LAS REGIONES:

Creado por el Tratado de Maastricht y con sede en Bruselas, está formado por 344 miembros que representan a los colectivos locales y regionales. Debe ser consultado antes de tomar decisiones que afecten a los intereses regionales y también puede emitir informes por propia iniciativa.

  1. BANCO CENTRAL EUROPEO:

Se creó con el Tratado de Maastricht y se encarga de emitir y gestionar la moneda única: El ECU desde 1979 y el euro desde 1999.

 

LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS:

Líneas de actuación articuladas por la UE que tienen como objetivo marcar las pautas de desarrollo de los distintos sectores económicos y sociales que la conforman.  Los objetivos generales que persiguen son asegurar la libre circulación de personas, servicios, capitales y mercancías en la Unión y la libre competencia.

POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA (PAC):

Aunque el porcentaje de población activa dedicada al sector primario no supera el 7% y su aportación al PIB no supera el 2%, la Unión dedica un enorme esfuerzo presupuestario a he dicho sector. La PAC propone varios objetivos:

  1. Establecimiento de un mercado común agrario basado en la libertad de intercambio y la supresión de aranceles. Este mercado pasa por la fijación de unos precios comunes garantizados y por la protección del mercado europeo frente a las importaciones de otros países.
  2. Defensa del modelo productivista.
  3. Apoyo a los agricultores continentales (Europa Central y Norte)
  4. Garantizar el mantenimiento de las rentas de los agricultores.

 

POLÍTICA DE PESCA COMUNITARIA:

La reducción de los recursos pesqueros y la ampliación de la UE han obligado a la reorganización de la política pesquera comunitaria que actualmente tiene como objetivos:

  1. Establecimiento de normas sobre acceso, conservación y gestión de los recursos.
  2. Organización del mercado con normas de comercialización y fijación de precios orientativos.
  3. Financiación de proyectos de modernización y desarrollo de la industria pesquera, la piscicultura, las flotas pesqueras…
  4. Establecimiento de acuerdos internacionales con terceros países.

INDUSTRIA Y ENERGÍA:

La UE es una gran potencia industrial a escala mundial.  En 2007 el sector industrial representaba más del 25% de la producción industrial del planeta. La UE tiene en este ámbito los siguientes objetivos:

  1. Culminar el mercado interior: Con la Supresión de barreras aduaneras, la libre circulación de bienes y de personas y el establecimiento de normas comunes para la fabricación de productos.
  2. Promover un nuevo despliegue industrial. A través de la reconversión de sectores industriales con problemas y el desarrollo de nuevas tecnologías.

Tras la crisis del petróleo de 1973 y 1979, la UE intentó poner las bases de una política energética común:

  1. Establecer medidas de ahorro energético.
  2. Asegurar los abastecimientos diversificando los proveedores.
  3. Buscar un equilibrio entre energía y medioambiente.
  4. Fomentar la investigación de nuevas fuentes de energía.

COMERCIO:

La UE es tras EEUU la segunda potencia económica del mundo. El comercio es el resultado de esta importante actividad económica y llega a representar más del 40% de los intercambios comerciales mundiales. La consecución de un mercado común interior que permitiera la libre l primer objetivo comunitario. Para ello se acordó:

  1. La supresión de aranceles interiores.
  2. La fijación de aranceles comunes para productos importados.
  3. La implantación de la unión monetaria con el euro.

Estas medidas de protección hacia el exterior chocan con otros acuerdos como el de la Ronda de Uruguay de 1993 o la de Doha de 2001, que establecían a escala mundial la eliminación paulatina de barreras proteccionistas para crear una gran área mundial de libre comercio.

 

TRANSPORTE:

Se trabaja en la implantación de una red de transporte europea, Redes Transeuropeas (RTE) con el objetivo de crear una serie de infraestructuras de transportes a escala continental que pongan en contacto espacios económicos interdependientes más allá del estrello marco nacional y reduzcan los desequilibrios regionales.

POLÍTICA SOCIAL:

La UE a nivel social tiene como objetivo la mejora del nivel de vida y conseguir una sociedad más justa y equilibrada. A lo largo de su historia, ha habido diferentes documentos que hacían referencia a dichos objetivos tales como la Carta Social de 1989 o el Protocolo sobre Política Social recogido en el Tratado de Maastricht. En ellos destaca:

  1. Lucha contra el paro: Se concreta en ayudas a regiones y sectores económicos desfavorecidos y en programas de formación para el empleo.
  2. Mejora de las condiciones laborales: Se establecen normas de seguridad e higiene en el trabajo, orientaciones sobre horarios laborales, promoción de igualdad de oportunidades y condiciones de trabajo de la mujer.
  3. Atención de los grupos más desfavorecidos: Medidas que intentan paliar la precaria situación de los inmigrantes, minusválidos, ancianos…
  4. Defensa de los consumidores: La libre competencia y el libre mercado no pueden dejar desprotegidos a los consumidores. Medidas para velar por la calidad de los productos y la normalización, con elementos que informen al consumidor sobre el producto.
  5. Impulso de la educación: Se elaboran programas de intercambio de alumnos y profesores y se fomenta la investigación y la extensión del conocimiento de las lenguas comunitarias.

POLÍTICA DE JUSTICIA E INTERIOR:

El objetivo de la UE en este ámbito es conseguir que el espacio comunitario sea lo más seguro posible y que la coordinación se convierta en piedra angular de la protección de los derechos de los ciudadanos europeos.

Ha habido varios documentos que abordaban esta cuestión como el Acuerdo Schengen que suprimió los controles sobre las fronteras de los países miembros para hacer efectiva la libre circulación de personas y mercancías. En el Tratado de Maastricht se incluyó la creación de la Europol(Oficina Europea de Policía) para coordinar a las policías europeas.

En el Tratado de Niza se incorporó una Carta de Derechos que supone una enumeración de valores y principios. En 2005 se creó Frontex, un organismo de colaboración entre estados para garantizar la seguridad de las fronteras exteriores.

En 2007 se fundó la Agencia de Derechos Fundamentales, que se encarga de asesorar a los estados miembros en la elaboración de la legislación correspondiente.

 

POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD:

Desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht en 1993, la UE estableció la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) como segundo pilar básico de su razón de ser. Los objetivos de esta política buscan la defensa de los intereses y de la independencia de la UE, el refuerzo de su seguridad, el mantenimiento de la paz y el fortalecimiento de la seguridad internacional, así como el fomento de la cooperación internacional y el desarrollo de la democracia y los derechos fundamentales en el mundo.

Las principales medidas en la política exterior aparecen en el Tratado de Ámsterdam, completadas con el Tratado de Lisboa:

  1. Creación de un cargo de Alto Representante de la PESC, portavoz de la UE en el mundo. Desde su creación ha sido ocupado por el español Javier Solana.
  2. Incrementar la planificación política para prever posibles crisis que afecten a la UE y intentar reducir sus efectos.
  3. Establecer estrategias comunes para cada región del mundo.
  4. Permitir la realización de acciones humanitarias, diplomáticas o militares a una mayoría de países miembros de la UE.
  5. Posibilidad de que una fuerza militar actúe en misiones de paz, humanitarias y en la gestión pacífica de conflictos.

 

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La Unión Europea tema y resumen

TEMA España en la Unión Europea

I. Dentro del contexto mundial el principal marco en el que se integra España es la Unión Europea, un espacio unitario y diverso. Es unitario porque hay un medio físico bastante homogéneo con relieves suaves y un clima moderado; además tiene una intensa y antigua humanización del territorio; presenta un desarrollo socioeconómico elevado y un destacado papel internacional, tanto en el pasado como en la actualidad. Es diverso porque resulta de la fragmentación territorial y política de los grupos humanos; presenta contrastes económicos y sociales entre países y regiones; y una gran diversidad cultural.

 

1. El proceso de unificación se inicio después de la Segunda Guerra Mundial con Winston Churchill . Más tarde, el ministro francés Robert Schuman formuló varios objetivos básicos para el futuro de Europa:  una unión económica; la reconciliación franco-alemana; y la formación de una federación de Estados de Europa. Era necesario la creación de un mercado común europeo, con una zona de libre cambio y establecimiento de aranceles e impuestos. Pero sería necesario la creación de instituciones, existía ya el Benelux, una unión aduanera creada por Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo. Los primeros pasos reales hacia la unificación fueron los siguientes: la creación de la CECA, y con esta un mercado común surgido tras la firma del Tratado de Paris; más tarde se firmó el Tratado de Roma entre la CECA, la CEE y la CEA-EURATOM, formando las llamadas Comunidades Europeas; El Acta Única Europea del Tratado de 1987 modifico el nombre de Comunidad Económica Europea por el de Comunidad Europea, y este por el de Unión Europea en el Tratado de Moastricht. Finalmente la firma del Tratado de Niza, con el objetivo de solucionar los problemas que se planteaban en el camino hacia la integración. En los últimos años se ha conformado un mercado único europeo, se ha creado una moneda única y se han desarrollado políticas comunitarias de carácter económico, social, educativo y judicial. La unificación europea ha ido sufriendo diferentes ampliaciones, desde la Europa de los seis hasta la actualidad, integrada por veintisiete países. Hay que destacar la incorporación de España en 1986, a pesar de que tuvo muchas complicaciones por el régimen franquista y por la competitividad con Francia en materia agraria. Este proceso se cerró en 2007 con la incorporación de Rumania y Bulgaria. Se habla de la Europa de las dos velocidades: una dirigida por Alemania y Francia con una evolución más rápida, y otra dirigida por Gran Bretaña, con un menor nivel de integración. España por su parte es uno de los países más propensos a la integración y de los más europeístas.

 

2. Dentro de la Unión Europea hay diferentes organismos de decisión, de control y de consulta. En los de decisión destacan: la Comisión, (cuyo presidente es elegido por los gobiernos de los estados miembros, auxiliado por un comisario por cada uno de los países y en cada uno de los temas), elabora propuestas legislativas, prepara el presupuesto, gestiona políticas europeas, hace cumplir la legislación y representa a la UE en el ámbito internacional; y el Consejo, (es el principal órgano decisorio, formado por un ministro de cada país y que se reúnen en las cumbres europeas), desarrolla y aprueba leyes, coordina las políticas económicas, aprueba el presupuesto, firma acuerdos internacionales y desarrollar una política exterior y de seguridad común; y el Consejo de Ministros. En los de control destacan: el Parlamento (donde están representados los ciudadanos de los veintisiete países, los diputados se eligen en las Elecciones Europeas, donde cincuenta y cuatro de ellos son españoles) aprueba la legislación europea, ejerce el control democrático y aprueba el presupuesto y supervisa el gasto; y el Tribunal de Justicia, que vela por el cumplimiento de la legislación europea. En los de consulta destacan: el Comité Económico Europeo y Social, el Comité de las Regiones, el Tribunal de Cuentas, el Banco Central Europeo y el Banco Europeo de Inversiones.

 

 

3. Entre las políticas que desarrolla la UE destacan las siguientes: en política económica y monetaria ha avanzado hacia el objetivo de la unión entre ambas, al alcanzar el mercado único, pondrá en funcionamiento el euro y coordinar las políticas económicas de los distintos países, así como el Pacto de Estabilidad y Crecimiento; en política social destaca la Carta de Derechos fundamentales, la protección a los desfavorecidos, la mejora en las condiciones laborales, el Pacto para el fomento del empleo, protección de los consumidores y adopción de medidas sobre educación e investigación; en política de justicia y asuntos de interior se caracteriza por impulsar la ciudadanía europea, plena consecución de la libre circulación de personas y adopción de medidas encaminadas a controlar que la libre circulación favorezca al terrorismo o la delincuencia; y en política Exterior y de Justicia (PESC), persigue reforzar la seguridad de la UE, preservar la paz, fomentar la cooperación internacional y adoptar posturas comunes en la resolución de conflictos.

Para concluir con esta serie de políticas hay que destacar la reforma de Niza de 2004 en la que se persigue la simplificación de la legislación europea; la reforma de las instituciones, de cara a un funcionamiento más eficaz y transparente; aplicación jurídica de la carta de los derechos fundamentales; organización política de la Unión; clasificación del reparto de competencias entre las instituciones europeas; fórmula de participación de los parlamentos nacionales en asuntos comunes y la ampliación hacia el este de la UE.

4. La situación de España en la UE es bastante peculiar, primero por las complicaciones que sufrió para incorporarse y por una serie de consecuencias políticas, económicas y sociales. Cuando España entro en la UE se encontraba en la siguiente situación: sus indicadores económicos eran los más bajos de la UE; su actividad económica se caracterizaba por una baja productividad y una escasa competitividad de los productos españoles. La adhesión de España supuso el fin del aislacionismo que vivió respecto al resto de Europa occidental, accediendo en igualdad de condiciones a un mercado de 175 millones de consumidores aproximadamente. España ha realizado reformas para adoptar su economía a la de la UE, teniendo como consecuencia una modernización técnica; un aumento de la calidad de los productos, aumentando la competitividad de los mismos; ha mejorado su proyectos en I + D; el crecimiento de su PIB per cápita ha sido superior al de la media europea hasta la crisis actual y ha conseguido una estabilidad monetaria. Al acceder a la UE han aumentado las prestaciones sociales, la universalización de los servicios básicos (sanidad y educación), lo cual ha aumentado el estado de bienestar. La situación actual de España se caracteriza por ser el segundo Estado comunitario más extenso después de Francia y el quinto más poblado, si bien su densidad de población es baja. Por sus características económico-sociales es actualmente un país periférico dentro de la UE, pero le queda mucho por recorrer para ponerse a la altura de algunos países como Francia, Holanda o Alemania. En cuanto a su posición geoestratégica y su historia le convierten en un moderador entre los ámbitos del mediterráneo y del Atlántico.

En cuanto a las perspectivas de futuro, tendrá que progresar recibiendo menos capital de los fondos estructurales, ya que las nuevas adhesiones suponen que hay países que necesitan de esos fondos más que España. La ampliación de la UE en el mercado común supone nuevas oportunidades para los productos españoles, si bien supone también una aumento de la competencia, ya que los productos de los países que acaban de entrar recientemente son más baratos.

 

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